С 01.09.2024 Г. ПРОЦЕДУРА ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ СТАНЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ДЛЯ РЯДА РАЗРЕШЕНИЙ
| Для кого (для каких случаев): для случаев обжалования действий (бездействий) органов или их должностных лиц
Сила документа: Распоряжение Правительства РФ Цена вопроса: обязательное досудебное обжалование |
Схема ситуации: Правительство утвердило перечень лицензий и разрешений, для которых с 1 сентября 2024 года процедура досудебного обжалования станет обязательной. Если заявитель захочет оспорить действия разрешительных органов, ему надо будет оставить жалобу на «Госуслугах». Данная мера реализуется в рамках совершенствования разрешительной деятельности в России.
В утверждённый перечень вошли наиболее востребованные у заявителей виды разрешительной деятельности. Всего 202 вида различного рода аттестаций, государственных регистраций, разрешений на работы и строительство, оформление сертификатов, выдача прокатного удостоверения, выдача разрешений на ввоз продукции и прочие. С 1 сентября досудебное обжалование станет обязательным для 194 из них, с 31 декабря – для остальных 8 видов из утверждённого перечня.
Для тех видов разрешительной деятельности, которые не вошли в перечень распоряжения, досудебное обжалование согласно федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» станет обязательным с 1 января 2028 года.
Услуга досудебного обжалования уже реализована на портале госуслуг, с середины прошлого года она стала в режиме эксперимента доступна для обжалования решений контрольных органов в сфере выдачи лицензий и разрешений. В 2023 году поступило чуть больше 300 таких обращений, в среднем срок рассмотрения жалоб составил 9 дней. С начала 2024 года через «Госуслуги» поступило уже более 2,2 тыс. обращений, средний срок рассмотрения остался прежним – 9 дней.
Лицензии или разрешения выдаются физическим, юридическим лицам и предпринимателям для осуществления определённых видов деятельности, требующих соответствующего разрешения. С момента, когда заявитель подал на портале «Госуслуги» обращение на получение лицензии или разрешения, ему в онлайн-режиме становится доступна возможность «Подать жалобу». Основные причины подачи жалоб: отказ в предоставлении разрешения или лицензии, нарушение срока оказания услуги, отказ в приёме документов и прочие. Жалобы рассматривает лицо, вышестоящее над тем, кто принимал решение по выдаче разрешительного документа. После прохождения процедуры обязательного досудебного обжалования у заявителя остаётся возможность обратиться в суд.
Выводы и возможные проблемы: В список для досудебного обжалования с 1 сентября вошел целый ряд госуслуг Минцифры, Минтруда, МЧС, Минсельхоза, Роспатента, Росалкогольтабакконтроля, Росздравнадзора, Россельхознадзора и иных ведомств. В частности, с сентября нынешнего года обязательное досудебное обжалование предусматривается для выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (Минстрой, Росавтодор, Роснедра, исполнительные органы субъектов РФ), выдачи санитарно-эпидемиологического заключения (ФМБА России), аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков (исполнительные органы субъектов РФ) и др.
В список для досудебного обжалования с 31 декабря нынешнего года включены отдельные госуслуги Минюста, ФНС, Минэкономразвития и др.
Строка для поиска в КонсультантПлюс: обжалование действий (бездействий) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти видов разрешительной деятельности
МОРАТОРИЙ НА БАНКРОТСТВО НЕ ЗАПРЕЩАЛ НАЧИСЛЯТЬ НАЛОГОВЫЕ ШТРАФЫ
| Для кого (для каких случаев): для случаев начисления НДС и налога на прибыль
Сила документа: Определение Верховного Суда РФ Цена вопроса: НДС и налог на прибыль организаций в общей сумме 29 474 880 рублей, пени в общей сумме 11 567 563,46 рублей и налоговые санкции в размере 9 523 900 рублей (после административного обжалования — 4 761 950 рублей). |
Схема ситуации: По итогам проверки компанию привлекли к налоговой ответственности, доначислили налоги, штраф и пени. Она попыталась обжаловать решение.
Две инстанции полностью поддержали позицию компании. ВС РФ счел их выводы ошибочными в части начисления штрафа.
В связи с пандемией в отношении отдельных категорий должников ранее был введен мораторий на банкротство на срок 6 месяцев (с 1 апреля по 1 октября 2022 г.). В этот период на требования, возникшие до введения моратория, не начислялись финансовые санкции, в т. ч. неустойки.
При этом не предполагалось, что частные субъекты, на которых распространялся мораторий, освобождались от публично-правовых санкций штрафного характера. Полномочия налогового (иного уполномоченного) органа по привлечению к публично-правовым штрафным санкциям не прекращаются из-за введения каких-либо процедур по Закону о банкротстве. Подобные полномочия непрерывны.
Соответственно, упомянутый мораторий не мог распространяться на права налоговых органов по привлечению к ответственности.
Выводы и возможные проблемы: Суд отменил принятые ранее судебные акты в части признания недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, оставив в силе решение суда первой инстанции в указанной части, поскольку введенный мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, не распространяется на права налоговых органов по привлечению к налоговой ответственности
Строка для поиска в КонсультантПлюс: признание недействительным решения о доначислении НДС, налога на прибыль, пеней, штрафа.
Где посмотреть документы:, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.08.2024 N 305-ЭС24-4388 по делу N А41-96819/2022