За последние полгода был принят ряд постановлений Правительства РФ и издано несколько писем ФАС, которые необходимо учитывать, осуществляя закупки. Какие вопросы актуальны в настоящее время?
Проектом, в частности, предусматривается:
установить порог участия юридических лиц в закупках по годовому объему выручки от 500 млн рублей при определенных условиях, а также ввести новый критерий в отношении автономных учреждений — объем закупок за предыдущий год в размере свыше 250 млн рублей;
изменить критерии формирования перечня конкретных заказчиков, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупок требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке, утверждаемого Правительством РФ, путем отнесения к заказчикам федерального уровня юридических лиц с объемом закупок за предыдущий год в размере свыше 1 млрд рублей, к конкретным заказчикам регионального уровня — с объемом закупок свыше 50 млн рублей.
Определяется, что размер обеспечения уменьшается пропорционально стоимости выполненных обязательств по контракту, и заказчик при этом должен включать информацию о стоимости исполненного обязательства в реестр контрактов при отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) и (или) о возврате аванса.
В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) предусматривается их возврат ему в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения.
Поставляемый товар должен быть новым, даже если это не указано в закупочной документации, подчеркивает ВС РФ. В ней нужно зафиксировать только требование о поставке ненового товара, если заказчик допускает такую возможность.
Новизна товара предполагается, поэтому сведения о ней участник не должен отражать в заявке.
28 июня 2017 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил Обзор практики применения законодательства о контрактной системе, в котором обобщил практику применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
АС Московского округа подчеркнул: участники закупки подают сведения о субпоставщиках по установленной в документации форме. Ее нужно заполнить и в случае, когда субпоставщики не привлекаются. Форму должны применять все участники, поэтому требование ее представить не ограничивает конкуренцию.
В прошлом году суд округа уже занимал сходную позицию, которую поддержал ВС РФ в отказном определении.
По проекту банки должны участвовать в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках РФ и соответствовать определенному кредитному рейтингу. Это новые требования, которые могут появиться уже с нового года.
Из действующих сохранятся только следующие:
— наличие капитала не меньше 1 млрд руб. по состоянию на последнюю отчетную дату;
— соблюдение обязательных нормативов на все отчетные даты в течение последних шести месяцев.
Закон N 223-ФЗ не ограничивает участие в закупках таких лиц, считает ФАС. Аффилированность не свидетельствует однозначно о недобросовестности участников.
Аналогичное мнение ведомство высказывало и ранее.
Из положения о закупке и документации лучше исключить условие о том, что заявки из-за аффилированности участников можно отклонить.
Сообщается, что жалоба, содержащая указание, в том числе на такие нарушения, как неразмещение в ЕИС информации о закупке, предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, либо ссылки на части 1, 5 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (рассмотрение антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров).
Проекты затрагивают организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) из сводного реестра.
При конкурентных закупках по 44-ФЗ заказчиков обяжут предоставить преимущество таким организациям в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%. Если компания победит в закупке, контракт будет заключаться по предложенной ею цене с учетом преимущества.