Такой вывод содержится в январском письме Минэкономразвития. Аналогичной позиции госорган придерживался и ранее, в июле 2015 года.
В новом письме ведомства, как и в прежнем, речь идет о закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя товаров, работ или услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Если при исполнении контракта возникла необходимость в работах или материалах, не предусмотренных им, заказчику следует провести отдельную закупку по Закону N 44-ФЗ. Такое мнение выразило в письме Минэкономразвития. Ведомство и ранее занимало сходную позицию.
В новых разъяснениях госорган также отметил: нельзя требовать от победителя закупки выполнить работы, не указанные в извещении о закупке, закупочной документации, заявке и контракте.
Новшества коснулись как планов закупок, составляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и планов-графиков на этих же уровнях. Большинство положений постановления правительства, которым были внесены поправки, начали действовать 31 января.
Среди наиболее заметных нововведений, уже вступивших в силу, можно выделить следующие.
Расширен перечень закупок, которые указываются в упрощенном порядке в плане закупок и плане-графике.
Изменениями, в частности, уточняются содержание, порядок и сроки формирования планов закупок федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.
С 1 января действует распоряжение, утвердившее перечень федеральных ГУП, которые по-прежнему смогут осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ. В список вошли 64 предприятия.
У унитарных предприятий, которые не включены в правительственный перечень, с нового года возможность «закупаться» по Закону N 223-ФЗ сохраняется только в двух случаях:
— закупка финансируется за счет грантов.
В список войдут только федеральные государственные унитарные предприятия. Перечень правительство должно будет согласовать с Администрацией Президента РФ.
Изменения, в связи с которыми появится этот список, внесены в Закон N 223-ФЗ и вступили в силу 1 января. Юрлица из списка смогут продолжить закупочную деятельность по Закону N 223-ФЗ.
Требования к участникам госзакупок стали строже. Например, руководителю участника госзакупки нельзя иметь неснятую или непогашенную судимость за взяточничество. Юрлица, которые недавно привлекались к административной ответственности за незаконное вознаграждение, не получат доступа к закупкам.
Руководитель участника госзакупки согласно новшествам не должен иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления против госвласти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления.
Новой, шестой, площадкой для проведения аукционов в электронной форме стал Российский аукционный дом (www.auction-house.ru).
По Закону N 44-ФЗ до начала работы операторов электронных площадок, которых должно определить правительство по итогам отбора, госзаказчики проводят электронные аукционы на ранее отобранных площадках. Таких площадок до 31 декабря было пять.
Правительство предоставило еще один год Казначейству, чтобы оно обеспечило возможность участникам госзакупок подавать все заявки в электронной форме через единую информационную систему. Постановление об этом вступает в силу 14 января.
До внесения поправок Постановление N 36 предусматривало обязанность Казначейства предоставить указанную возможность участникам госзакупок не позднее 1 января 2017 года.
Обязательства сторон госконтракта возникают лишь в момент его заключения. Минэкономразвития напомнило о своей точке зрения, которую высказывало и ранее.
К госконтракту не применяются нормы ГК РФ о праве сторон распространить действие договора на отношения, возникшие до его заключения.
Министерство обосновало вывод спецификой госзакупок.